【摘要】 现行卫生监督体制在无证行医行政执法时存在着诸多困境， 直接导致卫生监督机构及卫生执法人员面临较大的风险和考验。本文旨在通过对无证行医执法风险的特殊性、存在形式、存在根源等的分析， 寻求防范与化解执法风险的措施。

    【关键词】 无证行医；执法风险；防范措施

    卫生监督执法， 必须依法行政， 按照程序执法， 按照权限执法， 合理使用自由裁量权， 在依法行使卫生监督管理权中也因责任的重大而执法风险相对加大。特别是在查处无证行医过程中， 由于无证行医的特殊性， 卫生执法人员所面临的风险和考验更为严峻。

    1 执法风险的概念

    能否明晰卫生执法风险的准确内涵关系到整个卫生执法风险防范体系的构建。卫生执法风险， 就是具备卫生执法资格的执法人员执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中， 因存在未按照或未完全按照法律、行政法规、规章要求的行为损害了国家和人民群众的利益所承担的影响和后果。

    2 查处无证行医执法风险的特殊性

    梳理近年来各地卫生监督机构执法在卫生执法过程中存在的主要风险， 其表现形式主要有两种， 即自身固有风险和外在风险。

    2. 1 内在风险 就卫生监督执法而言， 内在风险是指政府监察部门、检察院等监督机构对卫生监督执法的依法监督 ......
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    吕忻宸 宁豪丁 吴会林 深圳市福田区卫生监督所;

    【摘要】现行卫生监督体制在无证行医行政执法时存在着诸多困境,直接导致卫生监督机构及卫生执法人员面临较大的风险和考验。本文旨在通过对无证行医执法风险的特殊性、存在形式、存在根源等的分析,寻求防范与化解执法风险的措施。

    【关键词】 无证行医 执法风险 防范措施

    【分类号】R197.1

    卫生监督执法,必须依法行政,按照程序执法,按照权限执法,合理使用自由裁量权,在依法行使卫生监督管理权中也因责任的重大而执法风险相对加大。特别是在查处无证行医过程中,由于无证行医的特殊性,卫生执法人员所面临的风险和考验更为严峻。1执法风险的概念能否明晰卫生执法风